盛夏花城，露營火了，帳篷熱了。

隨著露營的流行和疫情的影響，草坪綠地的利用率大大提升，附近的公園足以彌補一段愜意的假日時光，在公園綠地搭帳篷露營成了憧憬“詩和遠方”的熱門選擇。

今年初，廣州公園綠地草坪開展帳篷區試點，第一批推出24個公園綠地帳篷區域，并于6月7日—17日就《廣州市城市公園開放草坪的管理指引(征求意見稿)》進行了公眾咨詢。

在公眾咨詢期間，眾多限制性規定引起熱議，而6月30日公布的第二版“征求意見稿”中，首稿引起熱議的限制性規定均被刪除，內容更為溫和靈活，真正做到讓市民可感、可知、可享，將“以人民為中心”落實到具體的政策做法。

體驗城市公園的空間變革

在廣州大大小小的公園內，隨時能見抱著帳篷地墊的游客，麓湖公園的帳篷區，已經“長滿”了廣州人。

“在公園里露營成為我們年輕人周末的主要休閑方式啦!”市民李先生打開汽車后備廂，展示他的露營物資。李先生表示，周末時會和朋友到不同的公園，深度體驗“帳篷游”。

為了完善公園服務功能，給市民打造優質的公園生活，創造宜居宜游的美好休憩空間，從今年元旦開始，廣州推出第一批24個公園綠地草坪帳篷區域，讓有條件的公園，結合市民游玩需求，劃定專門區域供市民游客搭設帳篷，開展各項親近自然的活動，給市民一個更優質的公園生活和宜居宜游的美好休憩空間。

第一批24個公園綠地帳篷區域開放以來，受到廣大市民游客熱捧。與此同時，各大公園為了帳篷區域，也有一番精心準備。例如云臺花園、麓湖公園、雕塑公園、明珠樓等地，分區分時開放可搭建帳篷、鋪設地墊草坪，同時加強對草坪的日常維護，確保同時滿足市民的觀賞需求和體驗需求。

廣州市林業和園林局公園管理處相關負責人介紹，了解到市民群眾對于親近大自然的需求，第一批開放的24個公園是經過職能部門再三評估后選定的，首先是考慮公共交通方便，其次是公園的綠地草坪面積要達到一定面積，以免開放后市民的游玩感受太差。

從拆圍墻到如今允許搭帳篷，眼見廣州公園這幾年的變化，市民可以明顯感受到，公益、親民成為了公園改造升級的主要方向。此外，廣州市林業和園林局透露，正深挖更多符合條件的公園綠地，進一步開放滿足市民各類需求，繼第一批24個公園以外，有望進一步開放更多公園綠地滿足市民親近自然的需求。

探路城市公園的治理溫度

城市公園是市民休閑健身的好去處，尤其是城市公園中的草坪綠地，更是市民休憩放松、親近自然的絕佳場所。繼推出第一批公園綠地草坪帳篷已有半年，部分喜愛這種“輕露營”的市民對此贊不絕口，但也有部分市民對此有反對意見。

此前，廣州市林業和園林局公布了《廣州市公園草坪開放管理指引(征求意見稿)》，《征求意見稿》提出，建立網上預約制度，根據人流量以及公園草坪承載能力確定可預約搭帳篷的數量。此外，在公園開放草坪不放風箏、不飛無人機，控制聚會人數，超過10人需向公園管理機構報備。

《廣州市城市公園開放草坪的管理指引(征求意見稿)》首稿受到了廣大市民和社會各界廣泛關注。市民主要意見建議集中在限制規定不宜過多、贊成加強管理，管理方加大草坪的保養和維護，開拓更多空間對市民開放以及約機制應人性化，網上預約和現場預約相結合等方面。

廣州市林業和園林局表示，在首稿公開征求意見期間，廣泛聽取市民群眾意見，并積極吸納合理建議，二次稿從三個方面進行了優化完善。包括堅持開放城市公園的草坪，并加強開放草坪的管理養護，加強周邊環境和秩序管理。而對于依法依規開展相關活動的，不做額外限制，為市民提供生態文明服務。

“廣州市林業和園林局這么做，看來的確是想充分利用城市綠化資源服務廣大市民，這是很值得肯定的。”廣州市人大代表、廣州市社會科學院城市文化研究所所長曾德雄認為，從管理的角度，開放公園草坪本來就是較為麻煩的事：要付出成本、要承擔責任，甚至可能還要冒一定的風險，但征求意見以后“從善如流”，對一些有爭議的做法基本上都取消或者修正了，民意得到了的尊重。

“我們樂觀其成，希望一切都在積極向好。在以后的實踐中，可能還會出現一些意想不到的情況，希望屆時繼續這樣集思廣益，鼓勵市民積極參與，充分吸納公眾意見，不斷完善。”曾德雄說。

建設城市公園的新嘗試

露營在拉動消費需求、疏解人們疫情下的心理壓力的同時，對公園草坪養護、垃圾清理、噪音擾民、公共安全等方面給公園管理和城市治理也帶來了挑戰。面對露營提出的各類挑戰，城市治理如何應對和轉變?如何平衡安全和發展的關系?

據了解，目前對于公園綠地帳篷區的管理，第一批的公園基本采用“因地制宜，一園一策”的方法。與此同時，各個公園目前也正在摸索在公園運營管理成本和滿足市民搭建帳篷的平衡點。

“草坪如果能夠合理利用起來，對市民來說多了一種選擇，是好事情。”中山大學生命科學學院教授、廣東省環境教育促進會會長楊中藝表示，同樣地，從長遠考慮，放開公園綠地帳篷區，會增加市政部門的管理成本，需要政府更大的投入。

楊中藝提出，在制度上做好的同時，要加大管養的投入，對現場的這種勸阻也要加強。此外，他還表示，可以對公園草坪進行輪換區域開放帳篷區，讓受損的草坪有比較充足的時間能夠修養、再生。

“麓湖公園種植了很多大葉油草，大葉油草具有非常好的生長能力，種植后很快就能成坪，它具有匍匐莖，每個節部都能發出新的根部，再生能力非常強，很耐踐踏。”華南農業大學熱帶園林研究中心主任李敏表示，從科學角度來講，草坪適度的踐踏，是可以正常自然恢復。

在李敏看來，這也是拉近人與自然的一種很好的方式，從市民的體驗感出發，更好的城市空間可以滿足市民閑暇需求，就能為之創造幸福美好的生活。

城市空間的進化，是洞察一座城市高質量發展程度最清晰的“鏡子”。在曾德雄看來，要解答好超大城市的現代治理，始終要保持的出發點是以人為本，同時也需要政府和市民的“雙向奔赴”。

“不僅政府要做到以人為本，市民也要做到以人為本，具體做法就是遵守法規、規章、規則、制度。只有政府和市民都做到了以人為本，城市治理才可以不斷向好、向上，整個社會的文明發展水平才能夠不斷提升。”曾德雄表示，面對市民的日常需求，正向回應并不困難，以人為本，突破創新，才是“人民城市為人民，人民城市人民建”理念的生動注腳。

“我相信政府是希望利用這些公共資源，給市民提供更好的幸福生活，更好地滿足市民的各種愿望和要求。未來我很希望看到良性互動、城市一片和諧的美好畫卷，這個前景是可期的。”曾德雄說。

于細微之處見溫度。景區化、景觀化，可進入、可參與，這些都是廣州建設城市公園的新理念。在二沙島的草坪上，劉阿姨拿出數十個保鮮盒，擺在草地上，里面裝滿了各色小吃、水果，頗為壯觀……她感嘆道：“廣州的煙火氣太濃了!”

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